圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

3月5日，第十四屆全國人大一次會議開幕會在京舉行。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告（以下簡稱"報告"）。報告主要分為兩個部分，過去一年和五年工作的回顧，以及對今年政府工作的建議。

藍鯨保險關注到，作為社會"穩(wěn)定器"和經濟"助推器"，今年的報告共計9次提及"保險"，在穩(wěn)崗擴就業(yè)、強化基本民生保障、提升農業(yè)綜合生產能力方面發(fā)揮了重要作用。

2022年共向1058萬失業(yè)人員發(fā)放不同項目失業(yè)保險待遇887億元

失業(yè)保險是社會保障體系的重要內容，也是積極就業(yè)政策的有機組成部分。

報告提及，在過去一年，針對就業(yè)壓力凸顯的情況，我國財稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。對困難行業(yè)企業(yè)社保費實施緩交，大幅提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴崗補助。

數(shù)據顯示，2022年，我國大幅提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。2022年全年，各級人社部門共向787萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金497億元，是2021年的2倍。

同時，延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，共向1000多萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。據人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，2022年，全國共向1058萬失業(yè)人員發(fā)放不同項目失業(yè)保險待遇887億元，充分發(fā)揮失業(yè)保險生活兜底功能。

就業(yè)是民生之基、財富之源。過去五年，我國持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，把穩(wěn)就業(yè)作為經濟運行在合理區(qū)間的關鍵指標。包括實施失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還、留工培訓補助等政策；使用失業(yè)保險基金等資金支持技能培訓等。

在今年發(fā)展主要預期目標中，報告提出"城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右"，前者高于2022年的1100萬人，后者較去年的"5.5%以內"略有放寬。

民生銀行首席經濟學家溫彬解讀道，1200萬人的就業(yè)目標是歷屆政府工作報告中最高的，主要原因是今年新增高校畢業(yè)生人數(shù)將達到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。僅僅滿足這一群體的就業(yè)需求就需要新增1100萬以上的就業(yè)崗位。所以報告要求"落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置"。

溫彬認為，今年雖然任務重，壓力大，但仍有支撐：一是在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務業(yè)將會持續(xù)恢復發(fā)展，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是雖然出口面臨較大壓力，但平臺經濟、房地產發(fā)展等領域等獲得政策支持之后，將能提供更多的就業(yè)崗位。

基本養(yǎng)老保險覆蓋10.5億人，社?；饍湟?guī)模增加到2.5萬億元以上

過去五年，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加1.4億，截至2022年末，覆蓋10.5億人?；踞t(yī)保和大病保險水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準從450元提高到610元。

同時，建立起基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，連續(xù)上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。

將養(yǎng)老保險單位繳費比例從20％降至16％，同時充實全國社?；?，儲備規(guī)模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。

養(yǎng)老金發(fā)放的問題，涉及到億萬退休人員的切身利益，備受社會公眾關注。近日，在國新辦舉行的"權威部門話開局"系列主題新聞發(fā)布會上，人社部部長王曉萍介紹了我國養(yǎng)老保險基金運行情況。

王曉萍從四個角度進行了介紹：一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩(wěn)。二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內統(tǒng)一調劑基金，調劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續(xù)增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠有儲備。全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ饕呀浲瓿?。

業(yè)內專家向藍鯨保險指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍互濟余缺，有利于發(fā)揮基金規(guī)模效應，增強支撐能力，確保養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但要順利實現(xiàn)老齡化社會下"老有所養(yǎng)"的目標，還需要加速發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，完善養(yǎng)老保障體系。

藍鯨保險關注到，近年來，在政策指引下，多家保險公司加速布局養(yǎng)老金融賽道，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老金業(yè)務等。同時，以保險業(yè)務為支點，以保險產品銜接上下游養(yǎng)老與健康服務，促進產品開發(fā)和養(yǎng)老業(yè)務相互融合，建立并完善"保險+醫(yī)療服務""保險+健康管理"等模式，在應對人口老齡化進程中發(fā)揮重要作用。

2022年農業(yè)保險為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元

在歷年的政府工作報告中，農業(yè)保險屢被提及。

報告總結道，過去五年，我國持續(xù)完善糧食生產支持政策，穩(wěn)定種糧農民補貼，合理確定稻谷、小麥最低收購價，加大對產糧大縣獎勵力度，健全政策性農業(yè)保險制度。

農業(yè)保險作為農業(yè)支持保護體系和農村金融服務體系的重要組成部分，在保護國家糧食安全、保障現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農民收入、維護農村生態(tài)安全、改進農村社會治理，以及脫貧攻堅和鞏固脫貧攻堅成果等方面發(fā)揮了重大風險保障作用，取得了顯著成效。

據全國農業(yè)保險數(shù)據信息系統(tǒng)統(tǒng)計，2022年，我國農業(yè)保險為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元，農業(yè)保險支農、惠農、富農、強農作用進一步發(fā)揮。全年實現(xiàn)農業(yè)保險保費規(guī)模1192億元，同比增長23%，鞏固我國農業(yè)保險保費規(guī)模全球第一地位。其中，中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%。

今年的中央一號文件也明確提及，要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍；完善玉米大豆生產者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點；鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險；發(fā)揮多層次資本市場支農作用，優(yōu)化"保險+期貨"。

有業(yè)內人士認為，我國農業(yè)保險遵循"政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進"原則。政府在發(fā)揮引導作用的同時，也要重視發(fā)揮市場在農業(yè)保險中的作用，提升市場在制度設計中的效率。例如，在產品定價、查災定損、承保理賠效率、大災賠付、快捷服務、增值服務等方面，保險機構具備開展農業(yè)保險工作的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)能力，能夠確保農業(yè)保險各項惠農政策和服務比較公平、準確、高效、及時落實，能夠提升政策資金的杠桿放大效應。應進一步明晰政府與市場的邊界，發(fā)揮保險機構在農業(yè)保險中的橋梁、渠道、紐帶作用，充分調動市場主體的積極性，更好地提升農業(yè)保險的政策效率。