青河縣關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理辦法

為貫徹黨和國家機構(gòu)改革精神，落實新修訂的土地管理法有關要求，深化“放管服”改革，進一步加強部門協(xié)作配合，落實屬地管理責任，就規(guī)范農(nóng)村宅基地用地建房申請審批有關事宜制定《青河縣關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理辦法》。

一、切實履行部門職責

農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關全縣農(nóng)牧民居住權(quán)益，各級按照部門職能和國務院“放管服”改革要求，在黨委政府的統(tǒng)一領導下，切實履行各自職責。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局;參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

自然資源局負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)牧民用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)，落實違法使用、流轉(zhuǎn)宅基地的查處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府落實履行屬地責任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務。

村級組織負責重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。

要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，做好信息共享互通，推進管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。

二、依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理

(一)明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村委會提出書面申請。村委會收到申請后3個工作日內(nèi)，應提交村民大會或村民代表大會討論結(jié)果，并將申請理由、擬用地位置和面積等情況在本村范圍內(nèi)公示7天，公示無異議或異議不成立的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(二)完善審核批準機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中心的作用，結(jié)合政務服務大廳的窗口設立一個對外受理的窗口，負責公布辦理流程、材料審核、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責和辦理期限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局做好權(quán)力下放工作，指導培訓村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中心工作人員，重點指導審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示，審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，涉及林業(yè)、水利、電力等部門的要及時征求意見。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃外的土地，村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中心及時于2個工作日內(nèi)與自然資源局對接，了解土地性質(zhì)，代辦相關手續(xù)，對符合規(guī)劃的土地由中心負責人簽署意見，報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導審批。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門備案。

(三)嚴格用地建房全過程管理。收到宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局參照宅基地管理辦法，組織實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和用途，核實宅基地面積不超過800平方米，初步明確宅基地占地面積、建筑布局等。經(jīng)批準用地建房的農(nóng)牧戶，應當在開工前，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織自然資源局和測繪公司人員現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定住宅及功能用房的詳細布局，繪成宅基地坐落平面位置圖。建房完工后，村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中心進行驗收，實地檢查是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農(nóng)戶，可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

三、工作要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要切實履職盡責，有序開展工作，確保農(nóng)牧民住宅建設用地供應、宅基地分配、建房規(guī)劃管理等工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(一)建立共同責任機制?？h政府要加強組織領導，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村級組織依法履行職責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充實力量，健全機構(gòu)，切實承擔起宅基地審批和管理職責。村級組織要提前謀劃，年初提前摸排申請宅基地人員，在3月份前做好統(tǒng)計，4月前期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局完成手續(xù)的審批，對特殊情況特事特辦，督促完成審批。

(二)優(yōu)化細化工作流程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要將宅基地管理、國土空間規(guī)劃、土地利用計劃等“一張圖”的基本情況，宣傳培訓到村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中心，幫助基層完成現(xiàn)行宅基地審批和建房規(guī)劃許可辦事指南、申請表單、申報材料清單等進行梳理。

(三)嚴肅工作紀律。堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”。對工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依法嚴肅追責。

附件：

1.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表;

2.農(nóng)村宅基地使用承諾書;

3.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表;

4.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表;

5.宅基地管理辦法(部分內(nèi)容)。

原始文檔及附表下載地址：http://www.xjqh.gov.cn/govxxgk/001001/2021-07-06/4a609222-64e3-45a5-b726-b3f047b2895f.html